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理论学刊(2021年第14期总第24期)中央全面深化改革委员会第十九次会议精神习近平总书记关于干部队伍建设系列重要论述《习近平在浙江》(十一)(二十五)(三十八)等学习资料汇编

理论学刊2021年第14总第24

     

中央全面深化改革委员会第十九次会议精神

习近平总书记关于干部队伍建设系列重要论述

《习近平在浙江》(十一)(二十五)(三十八)等

学习资料汇编

 

 

           学校党委理论中心组秘书处

2021年5月26日


  学习材料目录

 

一、习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议                                                 -P1-

二、习近平论干部队伍建设                       -P6-

三、习近平在浙江十一):“习书记指导绍兴谱写新时期的‘胆剑篇’                                  -P20-

四、习近平在浙江(二十五):“习书记提出浙江党建工作的‘八八战略’”                                -P40-

五、习近平在浙江(三十八):“习书记听基层党员汇报,自己认真记录”                                -P60-


材料一:

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议

来源:“学习强国”学习平台

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议强调完善科技成果评价机制深化医疗服务价格改革 减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担

李克强 王沪宁 韩正出席

新华社北京5月21日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平5月21日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议,审议通过了《关于完善科技成果评价机制的指导意见》、《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》、《深化医疗服务价格改革试点方案》、《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的若干意见》。

习近平在主持会议时强调,加快实现科技自立自强,要用好科技成果评价这个指挥棒,遵循科技创新规律,坚持正确的科技成果评价导向,激发科技人员积极性。义务教育是国民教育的重中之重,要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,充分发挥学校教书育人主体功能,强化线上线下校外培训机构规范管理。要强化基本医疗卫生事业公益属性,深化医疗服务价格改革,建立合理补偿机制,稳定调价预期,确保群众负担总体稳定、医保基金可承受、公立医疗机构健康发展可持续,提高医疗卫生为人民服务质量和水平。要围绕生态文明建设总体目标,加强同碳达峰、碳中和目标任务衔接,进一步推进生态保护补偿制度建设,发挥生态保护补偿的政策导向作用。要本着对历史负责、对人民负责的态度,建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。

会议指出,党的十八大以来,党中央部署推进科技评价体系改革,聚焦“四个面向”的科技成果评价导向逐步确立,激励创新的环境正在形成,带动我国科技创新能力明显提升。同时,分类的科技成果评价体系尚未建立,指标单一化、标准定量化、结果功利化问题还不同程度存在。

会议强调,完善科技成果评价机制,关键要解决好“评什么”、“谁来评”、“怎么评”、“怎么用”的问题。要坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向,健全科技成果分类评价体系,针对基础研究、应用研究、技术开发等不同种类成果形成细化的评价标准,全面准确评价科技成果的科学、技术、经济、社会、文化价值。要加快构建政府、社会组织、企业、投融资机构等共同参与的多元评价体系,积极发展市场化评价,突出企业创新主体地位,规范第三方评价,充分调动各类评价主体的积极性。要把握科研渐进性和成果阶段性特点,加强中长期评价、后评价和成果回溯,推进国家科技项目成果评价改革,健全重大项目知识产权管理流程,加强科技成果评价的理论和方法研究,引导科技人员潜心研究、探索创新,杜绝科技成果评价中急功近利、盲目跟风现象。要加快推动科技成果转化应用,加快建设高水平技术交易市场,加大金融投资对科技成果转化和产业化的支持,把科技成果转化绩效纳入高校、科研机构、国有企业创新能力评价,细化完善有利于转化的职务科技成果评估政策,鼓励广大科技工作者把论文写在祖国大地上。要改革完善科技成果奖励体系,重在奖励真正作出创造性贡献的科学家和一线科技人员,控制奖励数量,提升奖励质量。

会议指出,义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重,短视化、功利化问题没有根本解决。特别是校外培训机构无序发展,“校内减负、校外增负”现象突出。减轻学生负担,根本之策在于全面提高学校教学质量,做到应教尽教,强化学校教育的主阵地作用。要深化教育教学改革,提升课堂教学质量,优化教学方式,全面压减作业总量,降低考试压力。要鼓励支持学校开展各种课后育人活动,满足学生的多样化需求。要加强教师队伍建设,优化教师资源配置,提高教育教学水平,依法保障教师权益和待遇。

会议强调,要全面规范管理校外培训机构,坚持从严治理,对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构,要严肃查处。要明确培训机构收费标准,加强预收费监管,严禁随意资本化运作,不能让良心的行业变成逐利的产业。要完善相关法律,依法管理校外培训机构。各级党委和政府要强化主体责任,做实做细落实方案,科学组织、务求实效,依法规范教学培训秩序,加强权益保护,确保改革稳妥实施。

会议指出,医疗服务价格是人民群众最关心最直接最现实的利益问题。近几年,党中央部署推动一系列改革,通过取消药品加成、带量集中招采和加强成本控制,把药品耗材价格降下来了,老百姓负担减轻了,也为调整医疗服务价格创造了条件。

会议强调,深化医疗服务价格改革,要规范管理医疗服务价格项目,建立目标导向的价格项目管理机制,使医疗服务价格项目更好计价、更好执行、更好评价,更能适应临床诊疗和价格管理需要。要加强对医疗服务价格宏观管理,平衡好医疗事业发展需要和各方承受能力,在总量范围内突出重点、有升有降。要结合医疗服务特性加强分类管理,对普遍开展的通用项目,政府要把价格基准管住管好;对于技术难度大的复杂项目,政府要发挥好作用,尊重医院和医生的专业性意见建议,更好体现技术劳务价值。要建立灵敏有度的价格动态调整机制,明确调价的启动条件和约束条件。要搞好价格监测评估和监督检查,确保价格机制稳定运行。要积极稳妥开展试点工作,统筹推进公立医院补偿机制、分级诊疗、医疗控费、医保支付等相关改革,形成综合效应。

会议指出,在党中央统一部署下,各有关部门和地区推进生态补偿制度建设,在森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等7个领域建立了生态补偿机制,取得积极成效,但仍然存在补偿覆盖范围有限、政策重点不够突出、奖惩力度偏弱、相关主体协调难度大等问题。要围绕加快推动绿色低碳发展、促进经济社会发展全面绿色转型,完善分类补偿制度,加强补偿政策的协同联动,统筹各渠道补偿资金,实施综合性补偿,促进对生态环境的整体保护。要统筹运用好法律、行政、市场等手段,把生态保护补偿、生态损害赔偿、生态产品市场交易机制等有机结合起来,协同发力,有奖有惩,决不能边拿补偿边污染。

会议强调,要着力解决城乡建设中历史文化遗产屡遭破坏、拆除等突出问题,加强制度顶层设计,统筹保护、利用、传承,坚持系统完整保护,既要保护单体建筑,也要保护街巷街区、城镇格局,还要保护好历史地段、自然景观、人文环境。要强化各级党委和政府在城乡历史文化保护传承中的主体责任,统筹规划、建设、管理,加强监督检查和问责问效。

中央全面深化改革委员会委员出席会议,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

材料

习近平论干部队伍建设摘编

来源:“学习强国”学习平台

各级党组织和广大党员、干部重点抓突出问题专项整治,消除了一些可能动摇党的根基、阻碍党的事业的因素。这次主题教育把开展专项整治作为增强实效的重要抓手,对突出问题进行大排查、大扫除,坚决整治落实党中央决策部署阳奉阴违、不担当不作为、违反中央八项规定精神、层层加重基层负担、领导干部配偶和子女及其配偶违规经商办企业问题,坚决整治侵害群众利益、基层党组织软弱涣散、对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞等问题,坚决整治利用名贵特产和特殊资源谋取私利问题,真刀真枪解决了党内存在的一些突出问题,攻克了一些司空见惯的顽瘴痼疾。大家普遍反映,专项整治切口小、效果好,充分彰显了我们党勇于自我革命的鲜明品格,有效增强了党的先进性和纯洁性。

习近平2020年1月8日在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话

不忘初心、牢记使命,必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。一个人也好,一个政党也好,最难得的就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现,激励着我们党永远坚守,砥砺着我们党坚毅前行。从石库门到天安门,从兴业路到复兴路,我们党近百年来所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲,都是为了人民幸福和民族复兴。正是由于始终坚守这个初心和使命,我们党才能在极端困境中发展壮大,才能在濒临绝境中突出重围,才能在困顿逆境中毅然奋起。忘记初心和使命,我们党就会改变性质、改变颜色,就会失去人民、失去未来。

习近平2020年1月8日在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话

我们推进抓党建促脱贫攻坚,贫困地区基层组织得到加强,基层干部通过开展贫困识别、精准帮扶,本领明显提高,巩固了党在农村的执政基础。全国共派出25.5万个驻村工作队、累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部,目前在岗91.8万,特别是青年干部了解了基层,学会了做群众工作,在实践锻炼中快速成长。在这次新冠肺炎疫情防控中,贫困地区基层干部展现出较强的战斗力,许多驻村工作队拉起来就是防“疫”队、战“疫”队,这同他们经受了这几年脱贫工作历练是分不开的。

习近平2020年3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话

抓好执政骨干队伍和人才队伍建设。古人说:“贤良之士众,则国家之治厚;贤良之士寡,则国家之治薄。”干部工作也好,人才工作也好,本质上都是用人问题。我们要应变局、育新机、开新局、谋复兴,关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。我说过,光有思路和部署,没有优秀的人来干,那也难以成事。新时代党的组织路线提出坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针,就是强调选干部、用人才既要重品德,也不能忽视才干。有才无德会坏事,有德无才会误事,有德有才方能干成事。党的十九届四中全会强调,要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。要通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。各级党组织要严格把好政治关、廉洁关,决不能让政治上、廉洁上有问题的人蒙混过关、投机得逞。要严把素质能力关,围绕事业发展需要配班子用干部,及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。培养选拔年轻干部要优中选优、讲求质量,不能拔苗助长,更不能降格以求。好干部是选拔出来的,也是培育和管理出来的。要加强干部教育培训,使广大干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐。要深化干部制度改革,完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制,推动干部能上能下、能进能出,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。要建立健全干部担当作为的激励和保护机制,切实为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰。要深化人才发展体制机制改革,破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系,努力聚天下英才而用之。

习近平2020年6月29日在十九届中央政治局第二十一次集体学习时的讲话

年轻干部要提高政治能力。在干部干好工作所需的各种能力中,政治能力是第一位的。有了过硬的政治能力,才能做到自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,在任何时候任何情况下都能“不畏浮云遮望眼”、“乱云飞渡仍从容”。提高政治能力,首先要把握正确政治方向,坚持中国共产党领导和我国社会主义制度。在这个问题上,决不能有任何迷糊和动摇!这次抗击新冠肺炎疫情斗争的实践再次证明,中国共产党是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨,我国社会主义制度是抵御风险挑战的最有力制度保证。年轻干部必须坚守一条,凡是有利于坚持党的领导和我国社会主义制度的事就坚定不移做,凡是不利于坚持党的领导和我国社会主义制度的事就坚决不做!要不断提高政治敏锐性和政治鉴别力,观察分析形势首先要把握政治因素,特别是要能够透过现象看本质,做到眼睛亮、见事早、行动快。提高政治能力必须对党的政治纪律和政治规矩怀有敬畏之心。要自觉加强政治历练,增强政治自制力,始终做政治上的“明白人”、“老实人”。要注重提高马克思主义理论水平,学深悟透,融会贯通,掌握辩证唯物主义和历史唯物主义,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,掌握中国化的马克思主义,做马克思主义的坚定信仰者、忠实实践者

习近平2020年10月10日在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的讲话

年轻干部要提高改革攻坚能力。面向未来,我们要全面推进党和国家各项工作,尤其是贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局,继续走在时代前列,仍然要以全面深化改革添动力、求突破。改革必须有勇气和决心,保持越是艰险越向前的刚健勇毅。要把干事热情和科学精神结合起来,使出台的各项改革举措符合客观规律、符合工作需要、符合群众利益。改革攻坚要有正确方法,坚持创新思维,跟着问题走、奔着问题去,准确识变、科学应变、主动求变,在把握规律的基础上实现变革创新。要尊重群众首创精神,把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来,从生动鲜活的基层实践中汲取智慧。要注重增强系统性、整体性、协同性,使各项改革举措相互配合、相互促进、相得益彰。

习近平2020年10月10日在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的讲话

年轻干部要提高群众工作能力。要坚持从群众中来、到群众中去,真正成为群众的贴心人。要心中有群众,时刻把群众安危冷暖放在心上,认真落实党中央各项惠民政策,把小事当作大事来办,切实解决群众“急难愁盼”的问题。要落实党中央关于逐步实现全体人民共同富裕的要求,带领群众艰苦奋斗、勤劳致富,在收入、就业、教育、社保、医保、医药卫生、住房等方面不断取得实实在在的成果。要注意宣传群众、教育群众,用群众喜闻乐见、易于接受的方法开展工作,提高群众思想觉悟,让他们心热起来、行动起来。要自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾,维护社会公平正义。

习近平2020年10月10日在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的讲话

坚持抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权,是全面依法治国的关键。各级领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,做尊法学法守法用法的模范。要把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容,让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。

习近平2020年11月16日在中央全面依法治国工作会议上的讲话

讲政治必须提高政治执行力。领导干部特别是高级干部要经常同党中央精神对表对标,切实做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,坚决维护党中央权威和集中统一领导,做到不掉队、不走偏,不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。要把坚持底线思维、坚持问题导向贯穿工作始终,做到见微知著、防患于未然。要强化责任意识,知责于心、担责于身、履责于行,敢于直面问题,不回避矛盾,不掩盖问题,出了问题要敢于承担责任。

习近平2020年12月24日至25日在中共中央政治局民主生活会上的讲话

党的十九届五中全会精神能否贯彻落实好,事关未来5年、15年乃至更长时期党和国家事业发展大局。全会通过的“十四五”规划《建议》内容十分丰富,既有宏观思路、指导原则、战略思想,又有具体要求,既有党的十八大以来一以贯之的战略部署,又有新的重大判断、新的战略举措,不狠下一番功夫,是学不到手的。学不到手,贯彻全会精神就抓不住要害、踩不到点上、落不到实处。各级领导干部特别是高级干部要原原本本学习、逐条逐段领悟,在整体把握的前提下,突出领会好重点和创新点,发扬理论联系实际的优良学风,立足当前、着眼长远,增强工作积极性、主动性、创造性。

习近平2021年1月11日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会

精神专题研讨班上的讲话

我多次讲,高级干部要成为马克思主义政治家,各级领导干部要成为政治上的明白人。前不久,在中央政治局民主生活会上,我又突出讲了这个问题。经济工作从来都不是抽象的、孤立的,而是具体的、联系的。各级领导干部特别是高级干部必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,心怀“国之大者”,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平,敢于担当、善于作为,把党中央决策部署贯彻落实好。

习近平2021年1月11日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会

精神专题研讨班上的讲话

各级党委要加强对纪检监察工作的领导,担负起统筹纪检监察干部培养、选拔、任用的责任,选优配强纪检监察干部队伍。纪检监察机关要接受最严格的约束和监督,加大严管严治、自我净化力度,针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节,扎紧织密制度笼子,坚决防止“灯下黑”,努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军,以优异成绩庆祝建党100周年。

习近平2021年1月22日在十九届中央纪委五次全会上的讲话

我们要清醒看到,我们党长期执政,党员干部中容易出现承平日久、精神懈怠的心态。有的觉得现在已经可以好好喘口气、歇歇脚,做做安稳官、太平官了;有的觉得“船到码头车到站”,不思进取、庸政懒政混日子;有的为个人打算多了,患得患失、不敢担当却贪图名利、享受;有的习惯当“传声筒”、“中转站”,遇到困难绕着走、碰到难题往上交,缺乏攻坚克难的锐气和斗志。我反复强调要发扬将革命进行到底的精神,强调要发扬老一辈革命家“宜将剩勇追穷寇,不可沽名学霸王”的革命精神,发扬共产党人“为有牺牲多壮志,敢教日月换新天”的奋斗精神,这是有很深考虑的。大家想一想,在我国这样一个14亿人口的国家实现社会主义现代化,这是多么伟大、多么不易!要教育引导全党大力发扬红色传统、传承红色基因,赓续共产党人精神血脉,始终保持革命者的大无畏奋斗精神,鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。

习近平2021年2月20日在党史学习教育动员大会上的讲话

我们也要看到,现在仍有一些党员、干部政治意识不强、政治敏锐性不高,不善于从政治上观察和处理问题,对“国之大者”不关心,对政治要求、政治规矩、政治纪律不上心,对各种问题的政治危害性不走心,对贯彻落实党中央的大政方针不用心,讲政治还没有从外部要求转化为内在主动。维护党中央权威和集中统一领导不能停留在口头上,而是要体现在行动上。要教育引导全党从党史中汲取正反两方面历史经验,坚定不移向党中央看齐,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,确保全党上下拧成一股绳,心往一处想、劲往一处使。

习近平2021年2月20日在党史学习教育动员大会上的讲话

对党忠诚,是共产党人首要的政治品质。我们党一路走来,经历了无数艰险和磨难,但任何困难都没有压垮我们,任何敌人都没能打倒我们,靠的就是千千万万党员的忠诚。对党忠诚,必须一心一意、一以贯之,必须表里如一、知行合一,任何时候任何情况下都不改其心、不移其志、不毁其节。年轻干部要以先辈先烈为镜、以反面典型为戒,不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心。要自觉加强政治历练,接受严格的党内政治生活淬炼,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,使自己的政治能力同担任的工作职责相匹配。要立志为党分忧、为国尽责、为民奉献,勇于担苦、担难、担重、担险,以实际行动诠释对党的忠诚。

习近平2021年3月1日在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的讲话

我们党的历史反复证明,什么时候理论联系实际坚持得好,党和人民事业就能够不断取得胜利;反之,党和人民事业就会受到损失,甚至出现严重曲折。理论联系实际,前提是学懂弄通理论、掌握思想真谛。年轻干部要刻苦钻研马克思主义基本原理特别是新时代党的创新理论成果,努力掌握蕴含其中的立场观点方法、道理学理哲理,做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。要深入学习党的理论创新成果,前后贯通学、及时跟进学,运用党的科学理论优化思想方法,解决思想困惑,检视自身思想作风和精神状态,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观、事业观,使自己的思维方式和精神世界更好适应事业发展需要。要坚持实事求是、求真务实,从实际出发谋划事业和工作,使提出的点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,以创造性工作把党中央决策部署落到实处。要坚持真抓实干、狠抓落实,一切工作都要往实里做、做出实效,不好高骛远、不脱离实际,力戒形式主义、官僚主义。要把做老实人、说老实话、干老实事作为人生信条,这样才能真正立得稳、行得远。

习近平2021年3月1日在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的讲话

人民是我们党的力量源泉,我们党根基在人民、血脉在人民,必须把人民放在心中最高位置,始终以百姓心为心。共产党的干部要坚持当“老百姓的官”,把自己也当成老百姓,不要做官当老爷,在这一点上,年轻干部从一开始就要想清楚,而且要终身牢记。年轻干部无论是立身处世还是从政干事,首先要解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题,不断追求“我将无我,不负人民”的精神境界。要拜人民为师,甘当小学生,特别要多交几个能说心里话的基层朋友,这样才有利于了解真实情况,才有利于把工作做好。要牢记我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命,始终坚守党全心全意为人民服务的根本宗旨,用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题,让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

习近平2021年3月1日在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的讲话

敢于斗争是我们党的鲜明品格。我们党依靠斗争走到今天,也必然要依靠斗争赢得未来。开启全面建设社会主义现代化国家新征程,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,面临的风险和考验一点也不会比过去少。年轻干部要自觉加强斗争历练,在斗争中学会斗争,在斗争中成长提高,努力成为敢于斗争、善于斗争的勇士。要坚定斗争意志,不屈不挠、一往无前,决不能碰到一点挫折就畏缩不前,一遇到困难就打退堂鼓。要善斗争、会斗争,提升见微知著的能力,透过现象看本质,准确识变、科学应变、主动求变,洞察先机、趋利避害。要加强战略谋划,把握大势大局,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,分清轻重缓急,科学排兵布阵,牢牢掌握斗争主动权。要增强底线思维,定期对风险因素进行全面排查。要善于经一事长一智,由此及彼、举一反三,练就斗争的真本领、真功夫。

习近平2021年3月1日在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的讲话

在党史学习教育中,要充分运用红色资源,教育引导广大党员、干部坚定理想信念、筑牢初心使命,不断增强斗争精神、提高斗争本领,做到在复杂形势面前不迷航、在艰巨斗争面前不退缩。要通过在全社会开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,引导广大人民群众特别是青少年弄清楚中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等基本道理,坚定不移听党话、跟党走,在全面建设社会主义现代化国家伟大实践中建功立业。

习近平2021年3月7日在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时的讲话

材料

习近平在浙江(十一)

“习书记指导绍兴谱写新时期的‘胆剑篇’”

来源:学习时报

采访对象:王永昌,1953年1月生,浙江金华人。2002年3月,任绍兴市委副书记、市长。2004年5月,任绍兴市委书记。后历任浙江省政协副主席、省人大常委会副主任。2016年4月退休。
  采 访 组:田玉珏 薛伟江 路也
  采访日期:2017年9月17日
  采访地点:杭州市大华饭店

  采访组:王主任您好!习近平同志在浙江工作期间,您曾先后担任绍兴市长和市委书记。请您首先讲讲当时他对绍兴的评价是怎样的?
  王永昌:绍兴是一座历史文化名城,习书记对绍兴发展方向的指导,在我的印象中,也是从文化开始谈起的。2003年1月20日省两会期间,习书记出席绍兴代表团的讨论会。他讲道:“绍兴有很多典故值得我们借鉴和学习。今天,我们弘扬越王勾践卧薪尝胆、‘十年生聚,十年教训’的精神,就是要围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标,卧薪尝胆,艰苦奋斗,努力谱写新时期的‘胆剑篇’。绍兴这块土地曾经在历史上创造了辉煌,相信将来能够创造更大的辉煌。”这篇讲话虽然不长,但给在场的干部和代表们留下了极为深刻的印象,大家都觉得习书记一定看过很多书,具有很高的人文素养。绍兴从新石器时代中期的小黄山文化开始,至今已有约9000年历史。即便从公元前490年越国定都算起,绍兴也有2500年的建城史,在浙江乃至全国都是历史最为悠久的城市之一。吴王夫差和越王勾践的故事大家都耳熟能详,习书记用短短十来分钟的讲话,将绍兴历史的精华概括为“胆剑精神”,是很了不起的。那时,我就感到,习书记很善于挖掘地区的历史文化价值,重视把绍兴当地的历史文化继承并发扬光大,让传统文化为新时期的发展服务。
  后来,习书记又多次阐述“胆剑精神”。在2003年7月16日召开的绍兴市新一届市政府第一次全体会议上,我根据习书记在年初省两会讲话的内容,作了以“发扬胆剑精神,谱写新时期的胆剑篇”为主题的讲话。习书记在这篇讲话稿上批示:“希望你带领绍兴市政府一班人,按照胡锦涛总书记‘七一’重要讲话精神,认真践行‘三个代表’重要思想,结合绍兴实际,与时俱进、开拓创新,扎实工作、勤政为民,谱写好新时期的‘胆剑篇’。”2004年8月24日,习书记听取绍兴市委、市政府工作汇报后,再次强调在新时期弘扬“胆剑精神”的重要性。他指出:“要进一步把广大基层干部加快发展的积极性引导好、保护好、发挥好。要大力弘扬‘胆剑精神’。过去有一部历史剧《胆剑篇》,专门描写越王勾践卧薪尝胆、奋发有为,这种精神很好。越王勾践生于绍兴,绍兴更要发扬‘胆剑精神’。绍兴正是因为弘扬了这一精神,才从一个农业小城发展成为今天这样的工业新兴城市、全面发展的城市。要继续发扬这种精神,使之成为加快发展的不竭动力。”
  习书记的这些指示给我们极大的鼓舞。2004年我担任市委书记后,就在全市范围内开展了“胆剑精神”大讨论,主要讨论新时期“胆剑精神”的具体内涵,以及如何结合工作将“胆剑精神”落到实处。通过大讨论,既传承了绍兴悠久的文脉,又给绍兴的历史文化赋予新的精神特质,同时激发了干部群众克服困难的勇气,为绍兴的发展注入了强大精神动力。
  采访组:当时绍兴在经济发展方面遇到了哪些问题?在“胆剑精神”指引下,你们是如何贯彻落实“八八战略”,实现转型发展的?
  王永昌:习书记刚到浙江工作的时候,全国正处于经济发展过热的时期,土地、煤炭、电力等生产要素供应紧张,2004年,国家进行了宏观调控。在这样的大背景下,绍兴乃至浙江的发展速度开始下降。我们都很担心,经济降下来,会不会降得太多?以后还能不能回升?如何实现可持续发展?这成了摆在我们面前的一大难题。
  在这个时候,习书记对绍兴再次强调要发扬“胆剑精神”的要求。我理解,他就是希望绍兴将历史与现实相结合,把这种精神作为落实科学发展观和“八八战略”、推动绍兴率先发展、富民强市的强大动力,就是要求我们既要卧薪尝胆、奋发图强,还要敢作敢为、创新创业,把绍兴人精明务实的性格与大气开放的气度结合起来,谱写新时期的“胆剑篇”。
  习书记把当时的经济发展局势看得非常透彻、全面。他认为,过去那种缺地了批地、缺煤了找煤、缺电了发电的做法,只是解决表面一时的矛盾,是“头痛医头、脚痛医脚”。现在中央的宏观调控和经济速度的下降既是挑战,也是机遇。浙江可以借这个机会,淘汰落后产能,重点扶持一些新兴产业,变被动为主动,化消极为积极,以此倒逼浙江产业转型升级。习书记通过到各地市深入调查研究,在2003年7月召开的省委第十一届四次全体(扩大)会议上,全面系统总结了浙江发展的八个优势、提出了面向未来发展的八项举措,简称“八八战略”。这个战略从浙江工作全局的角度,聚焦如何发挥优势、如何补齐短板,为解决发展中产生的问题、保持经济快速协调健康发展指明了方向。
  在推进“八八战略”实施中,习书记还针对各地实际情况制定不同的具体发展策略。2006年1月18日,习书记在与参加省十届人大四次会议的绍兴代表团代表交流时,对绍兴作出这样的评价:“绍兴的工作是很不错的,省委是满意的。绍兴在全省处在一个很醒目、很招眼的位置。我们讲综合实力排名,是杭、宁、温、绍,绍兴在全省的位次,跟浙江省在全国的位次差不多,是第4位。绍兴处于这个位次确实是不容易的。我经常讲,来浙江工作之前,对绍兴的印象就是,绍兴是一个历史文化名城。一提到绍兴,就想起江南水乡,想起乌蓬船、黑毡帽,想起鲁迅,想起闰土,想起茴香豆、孔乙己。到了浙江,一些去过绍兴的人跟我说,绍兴是一个新兴工业城市,是一个民营经济实力雄厚的城市,经济特色非常鲜明。来了以后,感觉确实如此。绍兴我来得不少,去年就来过5次,累计24次,方方面面都看了。总的体会是,绍兴很不错,经济社会发展比较协调,形成了自身发展优势,是浙江引以为豪的地方。现在,绍兴提出要‘率先发展、统筹发展、和谐发展’,这是一个目标。”
  要实现“率先发展、统筹发展、和谐发展”的目标,首先要了解自身的优势和短板,思考怎样取长补短。绍兴当年化工、纺织业比较发达,有好几家龙头上市企业,但从全国范围来看,绍兴的化工纺织技术并不是最先进的,产品竞争力较弱。针对这种情况,习书记在多次调研后指出,绍兴的工业虽然比较发达,但地理空间有限,且紧邻杭州、宁波,要从绍兴的实际出发,因地制宜发展规模工业。他认为,大型化工和纺织企业较多是绍兴的发展优势,要进一步保持这个优势。企业有做大做强的意愿是好事,政府应当积极培育支持,但企业也不是越大越好,不应当一味追求航空母舰式的企业。现在这些企业遇上了“成长的烦恼”,就会有一个“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的过程。一方面,企业要靠自身的努力升级,创造更多发展机会,推动现有企业转型升级;另一方面,要“跳出浙江发展浙江”,顺应工业的空间梯度转移规律,引导一些不再适应绍兴经济发展的产业往内地转移,同时扶持其他新兴产业的发展,而不是“一条路走到黑”。
  省委作出“八八战略”决策后,绍兴市委及时传达、学习和贯彻。2004年7月下旬,我们举办了专题读书会,深刻领会“八八战略”的内涵、实质和重大意义。7月底,市委又召开五届三次全会,就贯彻落实“八八战略”作出全面部署。根据习书记的要求,我们还成立了工作小组,对国家宏观调控政策进行全面梳理,并在全市范围内召开了企业大会,与上千家企业一起,共同商讨如何在习书记“八八战略”指引下落实宏观调控,加快转型升级,推动科学发展。后来,我们将习书记的“八八战略”以及他针对绍兴实际情况作出的战略部署进一步细化,出台了一系列政策,采取了很多措施。比如,我们提倡当地企业与其他省市的龙头企业进行配套整合,不再单纯追求企业的大而全,而是因地制宜办企业;我们鼓励企业进行创新,在推动科技创新、打造科技型企业的同时,基于原有技术和设备开发新产品,进行产品创新、品牌提升;我们还改变了衡量经济发展的指标,不再以总的产量来论英雄,而是以实际产出的效率来衡量地区发展,而且鼓励和扶持高科技企业。最重要的一点,是我们开始有意识地培养企业家队伍。发展最后还是要靠人,我们组织绍兴的干部和企业家一同赴长三角、珠三角地区学习考察,集中学习和落实习书记提出的方针政策,邀请企业家列席旁听一些与当地经济发展相关的会议,通过把绍兴企业家的思想统一到习书记的“八八战略”上,扭转了人们心中固有的落后观念,取得了很好的效果。
  在2004年8月的一次调研中,习书记高度肯定了绍兴在贯彻实施“八八战略”上作出的努力,并对我们提出了新的要求:“希望你们一气呵成,步步为营地抓下去,因为落实科学发展观、贯彻‘八八战略’不是一天两天的事,也不是一年两年的事,是今后方向性的、长期的任务,必须不断夯实基础,不断深化发展。”
  采访组:您刚才提到“腾笼换鸟、凤凰涅槃”,就您了解,习近平同志当时有哪些精彩论述?
  王永昌:2006年1月18日,习书记参加省十届人大四次会议绍兴代表团讨论时的一番话给我留下深刻印象。他指出:“经济增长方式的转变,决定着今后经济发展的走向,我们现在正处于这样一个关键时期、重要时期,所以要有紧迫感。不是说这个事‘逼’过来了,我们才这么做。但是,确实‘逼’过来了,我们就要采取‘倒逼’机制,不能由于逼过来了,就把我们逼垮了、压垮了。即使有阵痛,也不能有骄、娇二气,不能怨天尤人,只能顺应这个形势。你跟规律去斗,是斗不过的。有的人斗不过规律,于是就怕,临阵脱逃,这也是不对的。应该学会适应,学会掌握规律。无论生物进化,还是人类历史的发展,都是一个不断顺应规律的过程。人类进化到这个程度,人长成这个样子,都是适应的结果。”
  习书记对我们讲,什么事都有辩证关系,如果因为资源条件受到约束,就索性“鸟去笼空”,是不可取的。应该摒弃这种消极态度,主动借机“腾笼换鸟”,运用倒逼机制,养出吃得少、下蛋多、飞得高的“鸟”,才是大好事。他说,像中国这样大的一个国家,资源、能源都消耗不起,不能走资源能源消耗型、经济附属依赖型的发展道路,只能靠自己。靠自己,就必须有自主创新能力,必须有自力更生精神。所以,他提倡我们浙江不但要加快推进“腾笼换鸟”,而且还要实现“凤凰涅槃”。“凤凰涅槃”是一个创新的过程,是一种浴火重生,是一种脱胎换骨。“腾笼换鸟、凤凰涅槃”都是一个调整结构、转变增长方式的过程。当然,“凤凰涅槃”更侧重创新。
  习书记用“腾笼换鸟、凤凰涅槃”八个字形象地说明了“转方式、调结构”的重大意义和方向路径。他的这些思路和理念,有力地推动了浙江经济爬坡过坎,在实践中取得了成功。
  采访组:绍兴在落实“八八战略”、推动经济转型升级过程中,遇到过哪些突出问题?习近平同志提出了哪些解决问题的思路和举措?
  王永昌:在贯彻实施“八八战略”过程中,我们和其他兄弟地市一样,也遇到了很多发展中的问题。其中,接待基层群众上访一直是老大难问题。有一次,我跟随习书记一起陪同一位中央领导同志到绍兴枫桥考察。在去往枫桥的路上,突然有一个上访群众挡住了去路。领导调研的路上出现这种情况,我们市委感觉压力很大,脸上也无光。没想到习书记很体谅我们,说:“发展中总会遇到这样那样的矛盾,群众在领导考察期间上访,出现这种情况也是难免的。关键是要做好工作,弄清楚情况,把工作做得更实。”
  在化解基层矛盾、构建和谐社会上,习书记不仅提出要求,而且实实在在地将各项工作落在实处。2004年,习书记提出建设“平安浙江”的重大战略构想。我们绍兴结合自身特色,将推广“枫桥经验”作为构建“平安浙江”的一个抓手。所谓“枫桥经验”,就是在20世纪60年代初,由绍兴诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众,小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地化解”的基层治理经验。随着改革开放不断推进,生产要素和人口流动性增大,人口素质提高,群众法制意识增强,有些干群矛盾比过去更加突出,社会矛盾也出现一些新特点。针对这些情况,习书记带领我们转变理念和思路,赋予“枫桥经验”新的时代内涵。他一再向我们强调:“要始终把握住‘枫桥经验’的核心,就在于努力减少矛盾,矛盾产生了以后要及时化解,无论‘枫桥经验’的形式和具体内容随着时代怎么改变,这种服务群众的宗旨永远不能变。”
  绍兴在转型升级过程中遇到的另一个问题就是如何处理经济发展与环境治理的矛盾,新昌当年发生的一起群体性事件就是典型。群体性事件发生后,中央领导很快作出批示,绍兴的干部深感内疚,一方面拎着“乌纱帽”如履薄冰地工作,另一方面也觉得,如果事态进一步扩大,不利于地方经济发展,对不起人民,更对不起习书记对我们的信任,大家压力都很大。
  针对全省出现的几次环境事件,习书记体现出超强的运筹帷幄、统揽全局的能力。他有针对性地专门召开了省委常委会,在会上详细观看了相关录像,并听取汇报。他说,应该站在整个社会发展进程和工业化进程的全局视角来看待环保事件。浙江因为工业化发展较快,发生这类事情,也是因为过去几十年环境恶化积累的结果,有它的必然性。但同时,如果我们工作做得到位,就可以减少类似事件的发生。接着,习书记详细阐述了接下来应该怎么做,并一再强调,要秉承“一切为了老百姓”的原则来处理环保事件。
  在当时那种情况下,习书记的这番话,让我们放下了思想包袱,明确了接下来的工作目标和工作方法,一下子有了“主心骨”。当天晚上,绍兴市委连夜召开常委扩大会议,会议只有一项议题,就是学习习书记的讲话,把大家的认识统一到讲话精神上来。
  紧接着,我们一鼓作气,采取多种措施来控制局面。首先是抓思想,用习书记讲话精神统一整个新昌和嵊州基层干部的思想;其次是组织工作队伍,深入企业、群众,挨家挨户地做工作;再次是关停企业生产环节中产生污染的部分,造成的损失由政府和企业共同承担;然后是组织企业和周边的村民缔结友好关系,村民对企业生产进行监督,企业自觉接受监督,还资助村民定期进行免费体检;同时,对新昌开展全面治理,对企业排污状况进行全面排查整顿。一套“组合拳”下来,我们在习书记确定的基调下,化被动为主动,妥善处理了群体性事件。
  这起群体性事件接近尾声的时候,我向习书记作了报告,并希望他抽空来视察一下。习书记并没有很快答应下来,他先让省委办公厅绍兴籍的工作人员趁假期回家探亲的机会深入基层了解情况,当得知确实如我汇报的那样,不仅把问题处理得很好,而且矛盾双方还缔结了友好关系,他才欣然前往视察,对我们的工作给予了表扬肯定,并提出了新的要求。通过这次群体性事件,我们对习书记更加钦佩了,他总是站在历史进程的角度来看待问题,当全国上下都关注经济发展的时候,他看到的是生态环境建设的必要性和紧迫性,提出“生态浙江”的发展理念;在突发事件的危急关头,他能沉着处置,替大家卸下包袱,自己担起责任,带领干部群众坚定向前。这一切的根源,就在于他所做的一切都是为了百姓,他的心中时时刻刻想着人民。
  采访组:请您再详细介绍一下,习近平同志是怎样挖掘绍兴历史文化价值、发挥历史文化优势的?
  王永昌:前面我讲到了,第一次见到习书记,就感觉到他很善于挖掘地区的历史文化价值,后来的工作也证实了这一点。2005年5月17日,他率领省委分管文化建设的有关领导和省直厅局领导,专程来绍兴调研文化工作。考察途中,他对我们说:“在浙江省的这些城市中,绍兴建城最早,历史名人最多,毛主席就曾讲绍兴是‘鉴湖越台名士乡’。绍兴历史文化积淀十分深厚,可以说,绍兴是浙江的‘罗马’。”听到习书记对绍兴的这一评价,我感到很震撼,看似简单的一个概括,不仅进一步廓清了绍兴的历史定位,也饱含着他对绍兴未来的期待。
  从那以后,绍兴就一直沿着习书记指出的道路,努力挖掘本地的历史文化名人和历史文化故事,让绍兴成为浙江的“罗马”。大禹的故事就是比较典型的一个。大禹治水是中国古代的神话传说故事,传说大禹死后安葬于会稽山上,也就是今天的绍兴。我国历史上水患频发,从夏启开始,历代帝王都会亲自或派大臣祭祀大禹。改革开放以来,我们虽然也定期开展祭拜大禹的活动,但因为中央和省里强调要减少节会,所以只是一年小祭,五年中祭,十年大祭。2005年5月那次考察,习书记了解到这个情况,就很坚定地说:“大禹文化是中国优秀传统文化的重要组成部分,大禹故事家喻户晓,大禹精神是要世代传承弘扬的。有的地方没有什么历史话题,都在拼命翻历史做文章,而你们绍兴是有深厚历史文化底蕴的,你们要年年祭大禹,要办好这个祭祀活动。”他还说:“祭大禹不只是一省一市的事,它本身就是国家层面的,起点高、影响大、意义深。我们要继承中华民族的传统文化精神,要祭拜大禹这种科学治水的精神,祭拜他三过家门而不入的家国情怀,发挥好大禹精神的现代意义。”听了习书记的这一指示,我们如梦方醒,也感到更有底气了。现在我们年年都举办祭拜大禹的活动,在弘扬中华民族优秀历史文化方面发挥了很大的作用。
  习书记在挖掘绍兴历史文化价值方面,不仅仅是指明方向、解放思想,还将文化建设融于干部队伍建设的方方面面。还是在2005年5月这次考察中,习书记在路上问我会不会背诵《兰亭集序》。我如实汇报,《兰亭集序》的创作背景和基本内容大致是了解的,开头几句基本能背,但全文背不下来。于是,他就让我能背几句背几句。我背了几句,还是有差错。当时我觉得挺尴尬的,但习书记很平易近人,主动为我解了围。接着,他语重心长地对我们说:“一方水土养一方人,今天的发展是过去历史的延续。作为一地的党政领导,一定要了解当地的历史沿革、历史文化、历史人物和传统经典名篇,有些还要下功夫背诵,把这些作为当地的文化名片。绍兴历史文化深厚,历史名人荟萃,是我们今天发展十分宝贵的资源。”他还特别指出,《兰亭集序》《钗头凤》这两篇作品的写作地点就在绍兴,要求我们把这两篇作品能背下来。从那天开始,我把《兰亭集序》和《钗头凤》打印了好几份,分别放在办公桌、床头和公文包里,一有空就拿出来背上几句,最终背了下来。
  2015年5月,习书记担任总书记后第一次回浙江视察。5月27日,在听取浙江省委省政府工作汇报后,习近平总书记发表了重要讲话。在讲到培育社会主义核心价值观和文化建设时,他突然指着我说:“永昌同志,我当年要求你们绍兴党政领导要会背王羲之的《兰亭集序》和陆游的《钗头凤》,你们都会背了吧?”我听了赶忙站起来报告:“总书记,按照您的要求,我们都下功夫背下来了。”他笑着点了点头。这件事情给我的印象非常深,没想到十年前的事情他还记得。我想除了他记忆力好之外,更重要的是,习书记一直都记挂着绍兴的发展。也说明在他心中,领导干部一定要了解当地历史文化的思想是一以贯之的。现在回想起来,习书记是想通过背诵这种方式,让大家了解当地的历史文化名人,激励地方领导干部提升人文素养。现在,每当我们向别人介绍起绍兴的时候,总会有说不尽的话题,对绍兴历史文化的自豪感也油然而生。我觉得,后来习近平总书记提出的“文化自信”,一个重要内涵就是领导干部要熟悉所在地区的历史文化传统,并想尽一切方法使之发扬光大。
  采访组:习近平同志在浙江工作期间,给您留下了哪些深刻印象?
  王永昌:习书记有着高度的政治责任感和坚定的理想信念。有一次,谈到党内腐败问题时,习书记对我说:“我们作为党的高级领导干部,就是要为党和人民而奋斗,不怕牺牲我们自己,如果我们都不为党奋斗牺牲,谁还会为党奋斗牺牲?”他的理想信念和奋斗精神之坚定,不是我们常人能够想象的。
  习书记有很强的规矩意识,凡是省委作出的部署,他都非常注重贯彻落实的实效。我举一个习书记谈防止“南辕北辙”的例子。2004年8月24日,习书记来绍兴作专题工作调研,听取我代表市委市政府所作的工作汇报后发表了长时间的讲话。他说:“省委的决策,是中央方针、政策在浙江的具体化,各级地方党委、政府应坚决贯彻落实。我们不是看你平常讲几句表态的话,也不是看你平常在那里不亦乐乎地忙,我们要看你是不是忙在上级重大决策的贯彻落实上,看你是不是忙到点子上。如果中央的大政方针你没有认真贯彻执行,对省委的决策决议你心不在焉,然后说我忙了很多东西,这叫做‘哪壶不开提哪壶’,甚至是南辕北辙。”
  他讲道:“一个决策决议的实施执行有一个过程,不是轻而易举的,要真正在全省上下形成共识,切切实实地抓起来,必须做很多落实的工作。一个木匠拿锤子钉钉子,那钉子不是一锤子钉进去的,得打几锤子才能把钉子钉到墙上去。抓落实也是这样一个过程。对下面的同志,对各级党组织抓落实,要听其言、观其行。抓落实不能满足于会议部署,要督查、反馈以及开一些经验交流会,总结、再总结,部署、再部署,经过几个回合、几个过程,才能把一件事贯彻落实下去,这是一个规律。永昌同志的汇报能讲到这个程度,表明必须干这么长的时间,才能有这么深的体会。否则,那也只是一个表态性的发言。我在一次会议上讲过一个观点,贯彻落实上级决策,有一个过程。第一步,就是大家对上级的决策部署,有响应比没响应好。我曾到某个地方去调研,当地领导汇报当中只字不提‘八八战略’,我说我就是来检查这项工作的,你汇报了半天都不给我汇报这项工作,这几个月你在忙什么呀?我就讲得很不客气。所以,从没响应到有响应,有一个过程,只有在脑子里有位置,对上级的决策部署才会有回应。现在,我很高兴地看到,各级对省委的决策部署都有回应。有的是上午开了会议,下午就有信息来了,说已经贯彻了。这首先要肯定,但在肯定的基础上,还要想想真正落实了没有,这就是第二步,不要形成‘雷声大雨点小’或形式上的回应,关键还要看是否真抓实干了。”
  习书记在讲话中对我们贯彻落实“八八战略”的举措也给予肯定:“绍兴在这方面是做得好的,一个是态度坚决,另一个是行动扎实。你们开了两个会,一个是全委会,另一个是读书会,这对统一思想是有好处的。再一个,你们的具体举措有针对性,是结合绍兴实际的。中央的决策要贯彻,在省里就具体化为‘八八战略’。省委的‘八八战略’要积极贯彻落实,要变为绍兴自己的东西。是不是跟上级的东西一脉相承,是不是掌握了上级精神的实质,是不是你说你的、我干我的,一看一听就知道了。”
  习书记的这一重要讲话,给我们党政领导干部上了一堂生动的党课和领导方法课,给我们许多深刻的启示。作为党的一级组织的负责人,要同党中央和上级党委的决策保持高度一致,并结合当地实际扎扎实实地贯彻落实好,工作忙要忙到点子上,干要干到关键处,切不可自以为是,自搞一套,要防止南辕北辙。
  在这次讲话中,习书记还讲到另一个要防止的“南辕北辙”现象,也给我们留下了深刻印象。他指出:“我们要切实抓好生态建设。浙江人民不能生活在一个被污染的环境中。江南烟雨、山清水秀,本身是一幅美不胜收的景象。浙江不能因为工业发展了,就破坏了这种生态环境。如果环境破坏了,也就违背了人民群众的意愿。本来,我们发展经济,就是为了让人民群众享受更好的生活。如果工业发达了,环境污染了,群众受害了,这不是南辕北辙吗?本来想造福群众,结果是群众遭殃。过去的发展往往不够重视这一问题。”
  习书记说,保护生态不仅仅是保护环境,实际上也是发展生态经济。他回忆起有一次省党政代表团去四川考察的经历,四川省除了成都等地工业企业比较集中,其他地方可以说都是“农业社会”。从一定意义上讲,越原始、越自然,就越有商品效应、商品价值,像九寨沟等地都可以开发生态旅游。他强调:“生态即产业,生态即经济,生态即资源。环境保护得好不吃亏,越保护得好就越有经营价值。因此,我们一定要重视环境保护,抓好生态建设,走循环经济、资源节约型的发展道路。”
  第一个要防止的“南辕北辙”,是讲要学习贯彻落实中央和上级组织的决策部署,而不能自搞一套,自行其是。第二个要防止的“南辕北辙”,不仅讲的是生态观,而且是讲我们的决策和工作一定要符合人民的根本利益,造福百姓,而不能让百姓遭殃。这就告诉我们,一个合格的、有作为的党政领导,要吃透上级精神,在此基础上为百姓谋福祉。要时刻警惕出现两个“南辕北辙”,才能避免给党和人民的事业造成损害。
  习书记还十分注重调查研究。他是一个很务实的领导,经常通过各种渠道调查研究。以绍兴为例,他在浙江工作期间,曾先后到绍兴考察指导工作30余次。每次谋划一件大事,出台一些重要文件之前都一定会开展主题调研。提出建设“文化大省”之前,他调研了绍兴的历史文化;提出建设“平安浙江”之前,他调研了绍兴“枫桥经验”。也正因为这些深入基层的调研,习书记讲出的话接地气,经他手出台的文件行得通,他谋划的大事做得成。
  习书记有着丰富的阅历和深厚的历史文化功底。和他聊天对话的时候,总会在不经意间感受到一股强大的气场,给人“腹有诗书气自华”的感觉。同时,他又很有亲和力,说话也很风趣幽默。记得他担任国家副主席期间,我到北京看望他。他当时给我讲,中国传统文化历史悠久,是世界文明中最璀璨的一颗明珠。他认为,我们要将马克思主义与中国传统文化相结合,用马克思主义来引领和指导中国传统文化,将其发扬光大。
  我和浙江的干部群众一样,对习书记充满敬意。他对基层情况熟悉,对我们干部群众很了解很关心。2015年5月27日下午,他回浙江视察工作期间,亲切接见了我们。在同我握手时,总书记微笑着说:“永昌同志,你是个哲学家啊。”虽然是一句带有鼓励性的话,但没想到这么多年过去了,党和国家大事又十分繁重,他还记得我们这些基层干部的履历情况,记得我是哲学博士。我将永远铭记总书记的亲切关怀,激励自己活到老学到老,尽力为党和人民做些有益的事。
  虽然从这次见面后,我只能在电视里和报纸上看到他的身影,但每每听到他的消息,我依然觉得非常亲切,也就更加想念他在浙江谋篇布局、挥斥方遒的日日夜夜,想念他带领我们“干在实处,走在前列”的那段峥嵘岁月。


材料四:

习近平在浙江(二十五)

“习书记提出浙江党建工作的‘八八战略’”

来源:学习时报

采访对象:胡坚,1956年生,浙江温州人。2004年5月任浙江省委组织部副部长,2008年5月任省委宣传部常务副部长。2017年1月任浙江省政府咨询委员会委员。2019年10月退休。
  采 访 组:田玉珏
  采访日期:2017年11月10日
  采访地点:杭州市大华饭店

  采访组:胡坚同志,习近平同志主政浙江期间,您曾任省委组织部副部长。请您谈谈他的党建工作理念和战略布局。
  胡坚:我是2004年5月从绍兴市委常委、组织部部长任上调来省委组织部担任副部长的,分管基层党建工作。那时习书记已经到浙江工作一年半多了。我切身感受到,习书记对党建工作特别重视,他一到浙江工作就深入基层开展细致而全面的调查研究,并针对调研和实际工作中发现的问题进行深入思考,提出系统的工作部署和切实的工作举措。如在深入调研基础上,习书记在省委十一届七次全会上,围绕贯彻党的十六届四中全会精神,结合浙江实际,就加强党的先进性建设和执政能力建设,提出了“巩固八个方面的基础、增强八个方面的本领”的工作部署。具体说来:一是巩固党执政的思想基础,加强理论武装和党对意识形态工作的领导,不断增强用发展着的马克思主义指导新实践的本领;二是巩固党执政的经济基础,全面推进经济强省建设,不断增强驾驭社会主义市场经济的本领;三是巩固党执政的政治基础,全面推进法治社会建设,不断增强发展社会主义民主政治的本领;四是巩固党执政的文化基础,全面推进文化大省建设,不断增强建设社会主义先进文化的本领;五是巩固党执政的社会基础,全面推进“平安浙江”建设,不断增强构建社会主义和谐社会的本领;六是巩固党执政的体制基础,健全和完善党的领导制度和领导方式,不断增强地方党委总揽全局、协调各方的本领;七是巩固党执政的组织基础,加强干部队伍建设和基层组织建设,不断增强自身素质和团结带领广大群众干事业的本领;八是巩固党执政的群众基础,密切党同人民群众的血肉联系,不断增强拒腐防变和抵御风险的本领。这些工作部署,体现了一种高屋建瓴的远见卓识,对全面推进党的先进性建设作出了宏观谋划;体现了全面系统地加强党的建设的理念与思路,全方位、宽视角地解决党的建设面临的各种重大问题;体现了他对新时期党的建设实际状况的深入了解和全面把握。
  大家都知道,习书记曾就浙江经济社会发展提出了“八八战略”,这个“八八战略”已经成为浙江经济社会发展的总纲。习书记在这里提出的“巩固八个方面的基础,增强八个方面的本领”,我认为是党的建设上的“八八战略”。这个“八八战略”,集中体现了习书记的党建思想,体现了他对新形势下党面对各种挑战怎样加强党的建设的深入思考,特别切合浙江的实际和浙江党的建设发展要求,为当时浙江党建工作指明了方向,成为当时浙江党建工作的总体思路与工作布局。这个“八八战略”同样具有重大而深远的意义,今天仍然是浙江全面加强党的建设十分重要的指导思想。
  采访组:基层组织建设是党建“八八战略”很重要的一环。请您谈谈习近平同志当时是如何重视基层党建特别是基层干部队伍建设的?
  胡坚:2004年12月26日,习书记专程到瑞安看望基层干部,调研基层党组织建设。在随后召开的基层干部座谈会上,习书记强调:“我们共产党可以说是全世界最重视基层的党。当年,毛泽东同志领导秋收起义在三湾进行改编时,首创‘支部建在连上’。从那时起,我们党不仅确立了党指挥枪的重要原则,也确立了基层组织建设的组织制度。”那次座谈会,他强调了三句话:执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层。他是带着感情阐发这三句话的,让大家深受鼓舞和感动。
  习书记当过大队党支部书记,也当过县委书记,对基层干部的工作有深切的体会,因此他对基层干部格外关注、充满感情,甚至可以说是高看一眼,多爱一分。他看望基层干部时,常说自己是“老基层”。有那么一段时间,有舆论抹黑基层干部,好像基层干部做什么都是错的。习书记为基层干部撑腰打气,强调基层干部离群众最近,群众看我们党,首先看基层干部。广大基层干部是党和国家的宝贵财富,在整个党的事业中具有重要地位,发挥着谁也替代不了的作用。我印象最深的是,他讲了当时基层工作和基层干部面临的三个困难。习书记说,由于我们的经济还处于发展之中,体制还处于改革之中,社会还处于转型之中,因而在基层基础建设和基层干部队伍建设上还存在许多矛盾、困难和问题,突出表现为三个方面:一是权责不一,“上面千条线,下面一根针”,基层权力小而责任重;二是压力较大,上有组织的压力,下有群众的压力;三是条件艰苦,现在城乡差距比较大,尤其是“三农”问题是党的工作的重中之重,也是天下第一难事,而农村的基层干部工作、生活条件都不是很好。
  习书记讲这些,对基层干部来说就是遇到“知音”了。他由此讲到两个方面:一个是对基层干部说的,就是要求大家要承受得住压力,在压力之下奋发有为,勇于担当,勤政为民;另一个是对各级党委说的,就是要求组织上真正关心重视、真正支持帮助基层干部。他特别强调,关心基层干部,最关键的可能不是给基层多少钱、多少人,最关键的是支持基层干部化解矛盾、解决问题,帮助基层干部分担责任、共渡难关。2004年10月,他在省委常委会上曾经说过:“有些问题,历史上政策不明朗,现在回过头来指责基层是没有道理的,我们要挑担子;有些问题,基层同志认识上有差异,允许他们有个过程,我们也不应责怪他们。”2005年6月,在习书记倡导下,浙江省委制定出台《关于认真落实“三真”要求,切实加强基层干部队伍建设的意见》(“三真”是指对基层干部要做到真正重视、真情关怀、真心爱护),提出了切实加强对基层干部的培养锻炼、加大对优秀基层干部的选拔力度等十条措施,每一条都言之有物,每一条都真正切实地解决问题。这个文件,在浙江基层干部中反响极为强烈,许多同志说是含着热泪学习这个文件的,大大激发了浙江基层干部的积极性和创造性。
  2006年8月,习书记到台州仙居县白塔镇调研,开完座谈会的第二天,乘船近两个小时来到大陈岛调研。当时我也陪着一起去了。习书记专门了解基层干部的工作条件、生活保障等情况。当他听说岛上办公条件有了一定改善,但干部宿舍条件仍然很艰苦,特意叮嘱说:“要加快宿舍改造,今后如果碰到困难,尽管找我。”习书记这种对基层的重视和对基层干部的关爱,始终激励着浙江的基层干部队伍,努力做到“特别能奉献、特别能拼搏、特别能战斗、特别能服务”。在习书记任上,一大批优秀干部充实到基层,夯实了基层基础;也有一大批干部从基层走上了各级领导岗位,极大激发了全省党员干部干事创业的积极性。
  采访组:习近平同志在浙江关心基层基础建设,一个重要的体现是建设村级党组织活动场所。请您谈谈这件事。
  胡坚:浙江是改革开放先发地区,也是先富起来的地区,2004年农村居民人均纯收入已连续第19年位列全国省区第一,但基层党组织阵地建设却是一块短板。习书记敏锐关注到这一点,在一次调研结束后,他把我们召集在一起,有针对性地说:“公章别在裤腰带,开会开在支书家,这怎么行?”他强调:“村级党组织没有固定活动场所,会严重影响基层执政能力建设,必须把这个问题解决好!”同时,针对当时即将结束的保持共产党员先进性教育活动,他说,通过先进性教育,一定要给基层留下一些实实在在的东西,咱们就好好地解决党组织活动场所这个问题。
  在习书记亲自关心下,我们开展了村级党组织活动场所的摸底式排查。结果令人震惊,全省竟然有8040个村党组织存在“无处办公”的问题,比例接近四分之一。于是,2005年6月省委出台《关于认真解决集体经济薄弱村村级组织办公场所问题的意见》,提出力争在2006年年底前使全省所有没有办公场所的村级组织基本上都有约100平方米的办公场所。接着从省里拿出几个亿,各级一起共投入资金14.3亿元,全省共新建了8000多个村基层组织活动场所,实现了全省3万多个行政村村级党组织活动场所的全覆盖。到今天浙江还有很多基层干部经常说起这件事,说习书记帮助他们解决了一个困扰几十年的难题。后来,这个经验推广到全国。
  采访组:非公有制经济活跃是浙江的特色和优势,同时非公企业党建也成为基层党组织建设的重点和难点。习近平同志当时是怎样抓非公企业党建的?
  胡坚:浙江作为经济发达地区,遇到的非公企业党建问题比别的地方早,也更具有典型意义。浙江的非公经济发展早,规模大,从业人员多,类型也比较复杂,对浙江经济社会的发展影响巨大。2004年8月下旬,习书记在绍兴调研考察,主持召开了宁波、温州、绍兴、舟山、台州五市党建工作座谈会,主要谈的就是基层党组织建设问题。他强调:“只要是有利于社会主义建设的新领域,都要建立党的组织。不能认为单位小就觉得没有必要,更不能因为目前条件不具备就主动放弃。”他特别强调了非公企业党组织建设,指出:“在非公有制企业,要进一步做好在符合条件的企业中建立党组织的工作,重点把那些企业规模较大、影响也较大的非公有制企业的党组织建立起来。非公有制企业中已经建立的党组织,要按照党章的规定开展工作,发挥作用。目前尚不具备建立党组织条件的非公有制企业,要通过在优秀员工中发展党员、加强对企业主党员的教育管理、做好工会工作以及向非公有制企业选派党建工作指导员等办法,推动这部分非公有制企业的党建工作。”此前,他在全省民营经济工作会议上强调,要高度重视民营企业的党建工作,按照“班子精干高效、党员形象突出、政治优势明显、促进发展有力、自身建设过硬”的要求,积极探索民营企业党建工作的有效途径,不断增强党组织在企业中的渗透力、影响力和覆盖面,更好地发挥其在促进民营经济发展中的重要作用。
  2004年2月,习书记在一系列走访调研基础上推出非公企业的“凝聚力工程”,强调要提升党组织在群众中的凝聚力、吸引力、号召力、战斗力。他指出,要以党的思想来凝聚群众,以发展的目标来凝聚群众,以深入的群众工作来凝聚群众,以关心群众的实际困难来凝聚群众。实际工作中,习书记要求有条件的企业、浙江的商会都要建立党组织,没有条件的则与其他企业或者当地党组织建立联合支部,而且这些支部都要隶属当地乡镇或者街道党组织进行管理。针对民营企业党组织领导力薄弱的问题,习书记提出可以从党政机关选派年轻的优秀干部到民营企业中挂任党委书记,以此加强对民营企业基层党组织的领导。针对民营企业中党员流动性大、流动党员人数较多的情况,习书记明确提出,外出半年以上的流动党员必须把党组织关系带在身边,并要求当地党组织定期上门走访流动党员,定期召开流动党员工作会,有效防止“地下党员”的产生,以此加强对流动党员的管理。浙江在流动党员管理上创造了许多很好的经验与做法,如建立流动党支部,在各地浙江商会建立党组织,组建联合党支部,通过各种电教方式和通信方式加强对党员的教育管理。浙江还创办了全国第一份非公企业党建杂志,刊登一些非公企业基层党组织管理的先进经验,并将这份杂志发放到非公企业当中去,以此指导非公企业做好基层党组织建设工作,效果很好。由于习书记的高度重视和精心指导,浙江非公企业党建工作顺利开展起来。截至2007年6月底,浙江24080家从业人员在50名以上且年营业收入500万元以上和从业人员在100名以上的规模企业,已建立党组织的达23986家,占99.6%,基本实现规模以上非公企业党组织全覆盖的目标,得到中央有关部门的充分肯定。
  采访组:我们知道,习近平同志高度重视干部队伍建设,请您谈谈他在浙江期间的要求和做法。
  胡坚:我体会,习书记主政浙江期间,主要是从三个方面抓干部队伍建设。
  一是建设好各级领导班子。2002年他就强调,要按照提高素质、优化结构、改进作风、增强团结的要求,狠抓各级领导班子的自身建设。坚持和健全民主集中制,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,不断完善党委内部的议事和决策机制,保证党委决策的科学化、民主化。他特别强调,领导班子的“一把手”要善于从政治上认识和判断形势、观察和处理问题,善于透过纷繁复杂的表面现象,把握事物的本质和发展的内在规律。要进一步增强总揽全局的能力,善于立足一域谋全局,把握形势谋大事,以“登东山而小鲁、登泰山而小天下”的气度和胸襟,“会当凌绝顶,一览众山小”,始终把全局作为观察和处理问题的出发点和落脚点,以全局利益为最高价值追求,以世界眼光去认识政治形势、把握经济走势、了解文化态势,用战略思维去观察当今时代、洞悉当代中国、谋划当前浙江,切实把本地、本部门的工作放到国际国内大背景和全党全国全省工作大局中去思考、去研究、去把握,不断提高领导工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
  习书记很看重班子团结,强调“团结是班子建设的重要问题。讲团结是讲政治、顾大局的表现。团结就是力量,团结出生产力、出凝聚力、出战斗力,也出干部”。对于加强团结,他提出要坚持党性原则,坚持民主集中制,坚持“一把手”负主要责任。在《之江新语》中,他发表过多篇直观生动的讲班子团结问题的短文。比如,他讲懂团结是真聪明,会团结是真本领。在团结问题上,“一把手”更应带好头,起好表率作用。那些“孤家寡人”、包打天下的“超人”,是不能长久的。只有靠“众人拾柴”和“三个臭皮匠”之力,靠大家帮衬,工作才能做好。比如,在书记和市(县)长的关系上,书记要总揽而不包揽,学会“弹钢琴”。市(县)长要到位而不越位。要做到补台而不拆台,同舟共济,齐心协力,共演一台“二人转”的好戏。习书记这里讲的团结是辩证的、全面的,而不是片面的、一团和气的。他反复强调民主生活会开展批评和自我批评的重要性,提出民主生活会要动真格,不能来虚的,要切实解决问题。
  二是要求干部树立正确的政绩观。本世纪初,正是浙江经济社会快速发展之际,一些干部的政绩观出现了偏差,把经济发展简单理解为“唯GDP”,急功近利,急于求成,甚至搞“形象工程”“政绩工程”。针对这种情况,习书记旗帜鲜明地引导各级干部树立正确的权力观、政绩观,他不止一次指出:“全体党员干部要认识好‘潜绩’与‘显绩’的关系。领导干部要多做埋头苦干的实事,不求急功近利的‘显绩’,创造泽被后人的‘潜绩’。”“要甘于做铺垫之事,不要只想拿军功章、立凯旋柱。”2004年初,浙江在县以上党政领导班子中全面开展“树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观,创为民、务实、清廉好班子”教育实践活动。习书记大力提倡领导干部深入基层蹲点调查,了解民意;要敢于担当,求真务实,切实帮助基层解决各种矛盾和问题;要严于律己,做干净干事的干部。这项活动在浙江干部队伍建设史上留下了很大影响,今天浙江干部的这种风清、气正、劲足、实干的状态与当年开展的教育实践活动成效是分不开的。
  在2004年省委党校秋季学期开学典礼上,习书记进一步阐述了干部在政绩观上存在的“五重五轻”问题,即重始轻终、重短轻长、重显轻隐、重易轻难、重局部轻全局。造成这种现象除了认识偏差外,还与干部政绩考核体系和考核工作不科学、不全面、不完善有关。具体表现在:对显性的“政绩”考核多,对隐性的“政绩”考核少;定性评价的比较多,定量分析研究的却很少;注重数据报表多,采纳社会评价少;对班子集体考核多,对领导成员责任定位到个人的少;上级对下级表扬的多,提出批评和改进意见的少。习书记大力倡导建立科学的领导干部考核体系。他指出:“有的人甘为人梯,长期铺垫,做打基础的工作,收获的时候他却走了。有的‘十月怀胎’时他不在,‘一朝分娩’时他来了。所以对干部要有客观的公认,这个关键在党组织本身。”
  2008年10月,已经担任中央政治局常委的习书记回到浙江考察,得知我们在搞干部双推双考(即县委书记通过参加考试竞聘副厅长),对这种做法进行了批评。他说,县委书记管着几十万、上百万人,党政军民学,经济、政治、文化、社会、生态、党建,样样都在抓,有没有政绩都在那里摆着,还需要通过考试来看谁干得好吗?从这番话中既可以看出他评价干部的导向,也充分体现了他对基层干部的关心和厚爱,直到现在我们很多同志都还记忆犹新。
  三是高度重视做好领导干部的选拔培养工作。对于干部选拔,习书记主政浙江期间特别关注两个问题:一要正确处理德与才的关系。在把握德与才的关系时,特别要注重德,把德放在首位。同时,德与才也不是抽象的,由于工作战线、事业领域的不同,德与才也都应结合实际加以具体化。二要正确对待民主测评。强调群众公认当然很重要,如果大多数群众反对,一般来说这个干部是有问题的。但讲群众公认绝不是单纯以票取人,干工作的干部往往会丢点票,不能形成“唯票”的导向,不要引导领导干部当“满票干部”,否则就会引导干部当“老好人”,不敢得罪人,甚至搞拉票、贿选。
  习书记高度重视干部的实践锻炼。他多次指出,现在在一些地方,有的干部被列为后备干部、成为培养的“苗子”后,组织上就很愿意为他设好“台阶”,铺好“路子”,而恰恰忽略了把他放到艰苦的岗位上去磨炼;如果组织上真的把他放到艰苦的岗位上,他本人往往认为是对他的不信任。这其实是干部培养工作的一大误区。他强调,好钢要用在刀刃上,“千里马”要在大风大浪中经受考验,后备干部不能放在“温室”里去刻意培养。“天将降大任于斯人也”,必先磨难历练他,这样才能“曾益其所不能”。不经历风雨,怎能见彩虹?习书记指出,越是艰苦的环境,越能磨炼干部的品质,考验干部的毅力。欠发达地区、工作复杂的地方、挑战性强和困难较多的领域是培养干部的重要部位,也是选人用人应关注的地方。他主政浙江期间,一方面特别看重有基层经验的干部,推崇年轻干部到基层锻炼;另一方面将最强的干部配置到县委书记、县长这样的重要岗位上。同时,给一些实绩突出的县委书记解决副厅待遇,鼓励基层干部为一方百姓谋福祉、办实事。
  在推进干部队伍建设中,习书记很重视发掘一些先进经验,在各个领域都树立了相应的典型。给我印象最深的,要数温州市永嘉县后九夅村党支部书记郑九万。郑九万书记平时带领老百姓脱贫致富,在他生病以后,因为交通不便,山高路远,几十个村民就轮流抬着他走了几十公里的山路,把他送到温州市医院治病,并且,几十个农民等在病房外守着他,还凑钱给他看病,场面非常动人。温州日报的记者报道了这件事情,习书记得知后,作出重要批示:“老百姓在干部心中分量有多重,干部在老百姓心中的分量就有多重。”后来,习书记还不辞劳苦,辗转几百公里,专程到后九夅村郑九万的家里去看望他。因为我是永嘉人,所以那天陪着习书记去后九夅村,他还笑着说叫我给他当方言的“翻译”。那天还下着雨,他替郑九万撑着雨伞走在山间小路上,那个场景至今让我难以忘怀。在习书记的发掘和宣传下,浙江在各行各业都涌现出大量的先进典型。像带领农民致富的舟山市定海区新建社区党支部书记余金红,将作坊式小厂逐渐改造成一家现代化大型国有企业的傅国定,在带领村民学习竹笋加工技术途中遭遇车祸去世的乡镇科技特派员邵志鹏……每年7月,浙江省委都要召开大会,表彰先进人物和先进集体,为浙江营造了良好的向上向善的政治生态和社会风气。
  采访组:浙江党建工作很有特色,有不少创新。习近平同志当时是如何看待党建创新的?
  胡坚:习书记非常重视基层党建工作中的创新探索。当时嘉兴依托96345服务热线成立了党员志愿者服务站,开展了党员志愿服务活动。习书记得知此事后很感兴趣,专程赶到嘉兴考察。他还推动在浙江全省1700多个乡镇设立乡镇科技特派员,在3万多个村里设立了农村工作指导员。按照习书记的要求,我们从高校及科研机构中选派科技特派员到乡镇工作;从省市县三级机关中选拔年轻干部,到基层去挂职1到2年,担任农村工作指导员。这么做,一方面锻炼了年轻干部,让年轻的干部在基层密切与人民群众的联系,增长才干。另一方面利用年轻干部学历高、眼界开阔的优势,帮助当地农民发展。现在浙江农村工作指导员和科技特派员制度已经做了十五六年,成效非常显著,为推进浙江发展起到了重大作用。
  在习书记大力推动下,浙江在改进干部考核评价体系上进行了探索。2006年8月,省委组织部正式出台《市、县(市、区)党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法》。新的考核办法的一项创新是“实绩分析”考核项目,其中15个定量指标既包括地方生产总值、财政收入、城乡居民人均收入等人均经济指标,也包括农村新型合作医疗参保率、被征地农民基本生活保障率、环境质量等社会文化发展指标;既考察经济增长的规模、幅度,也考察万元GDP建设用地增量、万元GDP能耗、主要污染物排放量、地方政府负债率等涉及发展的成本代价指标。(下转6版)
这是浙江领导干部考核评价体系的一个重大突破。我们由此不断创新干部选拔任用方法,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、能够领导科学发展的干部选拔任用到各级领导岗位上来。
  干部能上不能下,是干部工作中一个长期困扰的问题。针对当时一些干部中存在的“干多干少一个样,干好干坏一个样”的现象,习书记见事早、抓得深、谋得远,着力推进干部能上能下。他指出:“推进干部能上能下,重点是解决能下问题。下有不同的下法,有纪律惩处的下,有不胜任工作的下,还有正常的退出机制的下,不能‘华山只有一条道’。”他在不同场合强调,要以改革精神解决干部能下问题。2003年至2004年间,温州148名机关工作人员因为办事拖拉、吃拿卡要、对待群众态度刁蛮等原因,受到行政告诫、降级、降职、撤职和辞退等处理,260多人被通报批评,震动了温州全市,也震动了全省。习书记就此批示:“各有关部门与各市县都应做全面探索。”
  采访组:您作为省委组织部副部长,一定有不少机会陪同习近平同志到基层调研。请您谈谈他当时是怎么深入基层开展调研工作的?
  胡坚:习书记的调研工作确实给我留下了非常深刻的印象。他的调研地点大多在基层农村、企业和学校,有时调研点之间的距离很远,坐车要坐很长时间,可他从来没有疲惫之色。我作为分管基层党建工作的组织部副部长,经常陪着他上午去一个地方调研,下午和晚上又去另外一个地方调研,很晚才能回到驻地。淳安下姜村是浙江当时有名的贫困村,也是习书记的基层联系点,当时道路不通,交通很不方便,每次去都要坐船,经过很长时间的颠簸,才能到达那里。在下姜村,他走访农户,与村干部座谈,鼓励农民养蚕搞沼气。他亲自到蚕房看养蚕情况,到沼气池看沼气发生情况,手把手指导下姜村民寻找发展之路。印象很深的一次是,从大陈岛回来,途中经过一江山岛。解放一江山岛是解放战争中打得很惨烈的一场战斗,也是人民解放军首次动用海陆空三军进行立体化作战才得以攻克的一个岛。习书记说,这样的革命纪念地,我们要去看看。但当时岛上没有停靠码头,地势险恶,尽管如此,习书记还是登上岛屿开展调研。像这样的例子还有很多,当时浙江有90个县市区,习书记到浙江任职的头9个月时间里,就到66个县市区基层开展了调研工作,获取了第一手资料,并与地方和基层的干部交谈,了解他们的工作情况,给他们以极大的鼓励与激励。他用一年多的时间就把所有的县市区跑遍了,真的很不容易。
  习书记的调研工作特别细致深入。调研前,他会详细地询问当地情况,一些基础数据都要掌握到个位数。我当时分管基层组织工作,跟习书记外出调研前,都要把最新的党员数、支部数等再记一遍,以备习书记随时了解情况。在调研中,习书记从来不是走马观花地随便看看,而是要亲自上手操作。有一次,他去湖州市长兴县的一个电瓶车制造厂调研,原本以为去参观一下,没想到他直接走进车间,亲自试驾了最新出产的电瓶车。还有一次,他到下姜村调研,了解当地农民办沼气的情况,就详细询问村民养了多少猪,每天往沼气池里丢多少废料,够不够维持沼气等等。在村民屋里,习书记试着点燃沼气灯,看好不好用;他不顾气味难闻,亲自打开沼气池的盖子,捞出沼气池里的废料进行观察,并向大家介绍了他当年在梁家河时带领村民办沼气的经验。
  习书记的调研不仅深入细致,还很贴近群众。他当过知青,自己也经历了许多磨难,与基层群众特别亲密,很容易与大家打成一片。大陈岛是台州市椒江区的一座岛屿,国民党从大陆撤退时,带走了岛上的全部居民,毁坏了岛内设施,致使这座岛成为荒岛,后来在胡耀邦同志的号召下,一批青年开始上大陈岛垦荒。记得习书记专程去大陈岛调研的那天,海上风浪很大,同行的很多同志都被颠簸得吐了,即便如此,习书记还是坚持登岛。他来到大陈岛垦荒队员的家中,与大家坐下来聊家常。后来我又去过大陈岛,岛上的老农民到现在都还清晰地记得习书记同他们拉家常时的场景。还有一次,习书记到衢州市开化县红星村调研,看到村民赋闲在家的比较多,就提出“人人有事做,家家有收入”的意见并得到贯彻实施。直到现在,开化的百姓都还记着习书记说的这句话。这不是一个两个的特例,我们浙江很多基层群众都曾经见过习书记深入基层调研的情景,很多村里面还挂着当年他调研时的照片,很多基层的同志回忆起习书记当年调研的场景都是如数家珍,甚至感动得热泪盈眶。我觉得,习书记在调研过程中的这种细致入微的作风,这种贴近群众的感情,这种不辞劳苦的精神,使他对中国实际情况有远远不同于一般人的了解和掌握,这也是他后来提出许多治国理政新理念新思想新战略的底气所在。
  在习书记的示范下,浙江党员干部坐在办公室的少了,访贫问苦的多了;跑上级机关的少了,下基层为群众办实事的多了。仅2005年上半年,浙江党员干部就实现了对全省3万名困难党员走访慰问全覆盖,给50.4万名困难群众送钱送物计3.1亿元,并与12.11万户困难家庭结成帮扶对子,为群众办实事30余万件。
  采访组:现在您回想起在习近平同志领导下工作的岁月,他给您留下了哪些深刻印象?
  胡坚:习书记说自己在浙江当省委书记,对浙江的山山水水、风土人情、历史传承、当下省情都要全面地掌握。所以他在浙江工作时总是特别细腻,了解情况也总是特别深入。有一次,习书记在衢州市江山市调研,在返程的车上,有一位工作人员聊到,附近有一个清漾村,存有一座毛氏宗祠。习书记听了,当即决定要到这个地方去看看。可是通往那个村还没有大路,车子不好开进去。习书记说,走路也要去看看。后来我们就在他的带领下,从附近的公路上下车,徒步走到清漾村进行调研。习书记看到毛氏宗祠已经成为危房,非常心痛,特批从省里拨经费,要求当地将毛氏宗祠修缮一新。现在的清漾村已经成为浙江省级文化村落,是当地非常著名的旅游景点。不仅如此,习书记对许多革命传统文化遗产保护工作都很重视,比如修建了嘉兴红船革命纪念馆,修缮保护平阳县凤卧乡浙江省委第一次代表大会的革命遗址等,这样的例子数不胜数。
  习书记还是一位非常平易近人的人,尤其是与群众在一起的时候,毫无大领导的架子,既真诚又朴实。他在浙江干部和百姓心目中的威信极高,大家都是真心地服他、敬他、拥戴他。记得有一次他去村里面调研,村支书对他讲:“习书记,我年纪大了,工作慢慢地要交给年轻人做了。”习书记就问他多大,村支书说53岁。习书记哈哈大笑,说:“你年纪哪里大了,我跟你年纪差不多,你还要继续好好干!”
  在习书记主政浙江4年多的时间里,他总是保持着旺盛的精力,满怀热情地处理各种各样的事情。我经常想,他这种工作的热情和精力到底从哪里来?党的十九大隆重召开的那一天,当我从电视里看到习近平总书记站在主席台上,慷慨激昂地作了三个半小时讲话的时候,我突然明白了,其实他从很早的时候就已经以身许党、以身许国、以身许民,他的精神境界早已超越常人。我们国家有这样一位伟大领袖,真是国家之幸,民族之幸,更是每一位百姓的福祉。


材料五:

习近平在浙江(三十八)

“习书记听基层党员汇报,自己认真记录”

来源:学习时报

采访对象:陈富田,1950年12月生,浙江杭州人。1997年12月任杭州市西湖区翠苑街道党工委书记。2006年6月任浙江光学仪器制造有限公司党委书记。2011年12月退休。

访 组:邱然 黄珊 陈思

采访日期:2017年9月26日

采访地点:杭州市大华饭店

采访组:陈富田同志,您好。翠苑社区是习近平同志指导保持共产党员先进性教育活动的联系点,请您谈谈2003年习近平同志第一次到翠苑社区视察的情况。

陈富田:2003年4月12日,习书记带着杭州市委书记王国平同志和省委组织部的几位同志,到我们西湖区翠苑街道位于翠苑一区的保持共产党员先进性教育活动联系点视察工作。

那天早上9点多,我们在翠苑社区门口等习书记一行。他下车以后,和我们几个等在那里的社区党委书记和普通党员握手,非常和蔼亲切。握手以后,我们陪他往小区里面走,正好经过一个一亩多大的池塘。当时,那个池塘的污水和雨水没有分离,所以水质很差,又臭又脏。这在当时的老旧小区里是比较普遍的现象,大家都不太在意。习书记停下来,仔细问了那个池塘的情况,专门对我们说:“这个池塘的环境差了一点,要考虑如何整治。”

我们陪同习书记在小区里面边走边看。当走到一户人家的窗前,他看到窗台上挂着一个小红灯和一条黄手绢,感到不解,就问我:“这是做什么用的?”我汇报说:“这一户是孤寡老人,如果家里发生了特别的情况,老人可以按电铃通知我们的社区工作人员,同时也可以打开这个小红灯,社区人员赶到时,可以通过小红灯和黄手绢第一时间锁定目标。外面路过的人看到了,也能及早帮助救治。在我们小区,所有老人的窗口都有小红灯和黄手绢。”习书记高兴地说:“这个做法好!应该在杭州市推广。”

我们继续向里面走,走到了老年食堂。这是我们社区为老年人建设的一个福利设施,因为有些老人年纪太大了,跑菜市场不方便,就在这个老年食堂吃饭,一餐一块钱,我们社区给补贴一点,这样就解决了他们的吃饭问题。当时,老年食堂的工作人员和志愿者正在搬运早上买回来的菜,习书记就和他们打招呼,问这些菜多少钱一斤,每一餐的成本是多少。他鼓励志愿者说:“你们义务为老年人服务,做这个事情很有意义。”他还对我们说:“现在我们国家正在逐渐步入老龄化社会,你们的这个经验很好,应该在一些地方推广起来。”

视察结束后,我们开了一个会。习书记全面部署了翠苑一区党委建设保持共产党员先进性教育平台的方法、程序、目标、措施、要求等要点。参加会议的顾荣根有着35年党龄,从企业内退后刚把组织关系转到社区第六支部。他坦诚地说:“我只读过6年书,是个大老粗,真担心学不进理论,写不来材料啊!”习书记听了,耐心而诚恳地对他说:“党性分析不是谈学习体会、不是写工作总结,也不是谈对某些具体问题的看法和思考,而是要从理想、信念和世界观、人生观、价值观的高度来分析,分析好,大有益。”听完习书记的话,顾荣根豁然开朗,此后的一系列党内教育,他都带头参加。

采访组:习近平同志第二次到翠苑社区视察,有哪些进一步的指示?

陈富田:习书记第二次来翠苑社区,是2003年5月23日,他来参加我们社区党支部保持共产党员先进性教育活动的批评与自我批评座谈会,这次会议进行了两个多小时。我们向习书记汇报了党支部的基层共产党员工作上的成绩、优点、缺点,以及一些整改措施。习书记认真地听,在笔记本上仔细地记录,把我们社区基层党员的心声和要求都记到笔记本上。这让我们很感动。一般来说,领导讲话,下级记录,是常态。像习书记这样,堂堂的省委书记听基层党员汇报,还自己认真记录的,我们还是第一次见到。

我们全部发言完之后,等到习书记讲话的时候,他已经把我们刚才汇报的内容都整理好了,并对其中一些要点做了指示。最后,他还问我们,他第一次来看到的门口那个池塘整改了没有。我们汇报说,正在落实,很快就会完成整改。

在这次座谈会上,我们注意到习书记良好的工作方法,细致严谨的工作态度。他这么大一个省领导,对基层工作这么重视,这一点我们有些基层干部都做不到。我们有时候布置工作,会交代说:“快把这个事弄好。”但后面到底做得怎么样,也不跟进了,时间一长,工作一忙,之前布置的事就忘在脑后了,导致问题还是持续存在。

散会之后,习书记又去看了老年食堂,还专门等了一会儿,等到老人们来吃饭,他还和几位老人拉了拉家常。

我们这个小区很老,但是绿化比较好,有很多高大的树木。那天,习书记在小区林荫道上走,他对我说:“这里的绿化太好了,绿化能给小区创造好的环境,能让老百姓在这个地方安居乐业,享受生活。”他问我:“你们街道每个小区的绿化都能达到这个水平吗?”我实话实说:“没有,其他小区还达不到。”他说:“那你们还要积极创造条件,给老百姓创造安居乐业的好环境。”习书记有一个著名的理念:“绿水青山就是金山银山。”这个理念在当时就体现得很明显,在他看来,生态环境与人民群众的生活和各项事业的发展都是密切相关的。

采访组:习近平同志是如何把翠苑社区的经验推广到全省的?

陈富田:刚才提到习书记严谨细致的工作方法,这在保持共产党员先进性教育活动当中体现得很明显。作为习书记指导教育活动的联系点,我们翠苑街道从动员到中间的环节,再到提高、推广这几个环节,他都亲自指导,积极跟进,并且把我们的经验以及一些好的工作方法向全省推广。

他的这个工作方法相当好,节省了很多成本,也节约了很多社会资源。以前,我们有什么活动,省里开大会,市里开大会,县里也开会,街道也开会,开得七荤八素的,但往往流于形式,落实得不怎么好。习书记的方法就很直接,他从点到面抓落实,先在一个点上实践,实践成功了,再把好的经验推广到面上,既简单,又有实效。

采访组:从2003年习近平同志视察和指导翠苑社区的工作到现在,十几个年头过去了,翠苑社区有哪些变化?您又有哪些感受呢?

陈富田:习书记每一次到我们翠苑小区来,都是那么亲切、亲和,平易近人。尽管接触时间不多,但他留给我们基层党员干部的印象都非常深刻。

习书记第一次来,开会前在我们小区走了一圈,就看到了我们社区工作当中三件具体的事情,指出了需要改进的地方,也表扬了做得好的地方。第二次来,他对这些具体的事情还在继续跟进。一个省委书记能把基层工作挂在心上,这让我们感到他对基层干部群众的关心和关爱。

2003年保持共产党员先进性教育活动结束以后,我们认真领会习书记的讲话精神,在街道大厅里面写下了两行大字:老百姓的利益就是我们工作的出发点,老百姓的困难就是我们工作的立足点。我们以这个精神为指引,进一步把基层工作做好做实。从那以后,翠苑街道的发展也是一年比一年好。

我们把污水和雨水的管道全部分开,对池塘进行了清污整治,之后这个池塘里的水变得很清澈,成了小区里的一道风景。我们的环境改造搞了三四次,历时比较长,但是绿化环境变得更好了,老百姓的生活更舒适了。

10多年下来,翠苑街道基本上是平平安安的,没有出现过重大治安事件,也没有出现过群体性事件。我们的财政总收入从2003年的3.5亿元,增长到2016年的20亿元,取得了可喜的成绩。

在这些成绩的背后,实际上是习书记当年指导保持共产党员先进性教育活动联系点的一系列指示和督促在持续发挥着作用。直到今天,他的工作方法、他为民办实事的理念,我们基层党员干部始终铭记在心。

我是一名基层干部,直接和老百姓打交道,始终在为老百姓服务,这就是我日常的工作。习书记作为省委领导,不仅能在发展战略上制定长远规划,也能把老百姓生产生活的小事放在心上,持续不断加以推进,这让我们这些基层干部由衷地感佩。正如习书记在那次保持共产党员先进性教育活动当中教导我们的:“民有所呼,我有所应;民有所求,我有所为。”这句话,说到了我们基层党员干部的心里——老百姓有了诉求,作为党员干部,要能够积极回应;老百姓有需要我们做的事情,我们要能够尽力为之,把事情办好。

2003年到现在,10多年过去了,时间不算短,但是习书记这个“把老百姓放在心上”的理念,始终指导着我们的工作,永远也不会过时。


责任编辑:马利文 谢婷婷

文稿审定:李  

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